菲律宾第二届国会教育委员会（Edcom 2）敦促教育部（DepEd）加强幼儿教育和小学教育课程。这一呼吁的背景是，一年级学生中“阅读吃力者”人数众多。根据教育部2026至2027学年开学时的综合快速读写评估，多达75%的一年级学生被发现属于阅读吃力的学生，委员会认为必须让孩子在升入小学高段之前把阅读基础补上来。
一至三年级约220万学生阅读吃力
Edcom 2指出，学生需要在二年级和三年级把进度赶上来，然后再进入小学后续阶段，以防阅读差距越拉越大。本学年，一至三年级学生中有45%、约220万名学生属于阅读吃力的学生，这一规模显示问题并不限于一年级，而是贯穿小学低年级。
委员会呼吁教育部确保课程之间有更强的衔接：从儿童发展中心和日托机构的幼儿保育与发展（ECCD）课程，到幼儿园，再到一年级，要连成一条完整的学习链条，不要让孩子在每个阶段之间出现断层。
新法明确教育部职责，专家强调早期投入
根据第12199号共和国法令，即《ECCD系统法》，教育部长Sonny Angara担任ECCD理事会联合主席，负责ECCD课程。Edcom 2在声明中说，该法还规定教育部对5至8岁儿童负责，并要求其把幼儿教育视为整个学习连续过程的基础。
在一个论坛上，哈佛大学教育研究生院院长Nonie K. Lesaux博士表示，解决儿童阅读理解能力低的问题必须从早期教育入手，需要大幅加强幼儿园和一年级的教育，无论是学习时间还是课程强度都要加大。参议院议长Sherwin Gatchalian也表示，在新法之下，教育部现在对课程拥有管理权，目标是全国形成一套由教育部主导、与幼儿园和小学相衔接的ECCD课程。
入学率高但幼儿教育覆盖仍不足
Edcom 2引述的数据显示，虽然90%的菲律宾儿童入读幼儿园，但3至4岁儿童中只有34%能获得幼儿教育。覆盖不足在基层尤为明显：根据内政和地方政府部的数据，全国有4604个描笼涯（barangay）没有任何儿童发展中心。
这意味着，不少孩子在进入幼儿园和一年级之前缺少正规的早期学习支持，阅读基础薄弱的问题在入学后集中显现。委员会的建议正是要从课程衔接和早期教育基础两方面同时入手，让孩子从日托、幼儿园一路顺利过渡到小学，减少低年级就出现大面积阅读困难的情况。