中国商务部、科技部10月16日（周五）发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，涉及人工智能、生物医药和光伏三个领域共40项技术。公众可在10月16日至11月15日期间，就新增技术范围、指标、管控政策和便利措施提出意见。公告同时推出临时措施：新版目录正式实施前，技术出口经营者出口附件所列技术前，必须先在商务部业务系统统一平台登记，已开始但尚未完成的出口也在登记范围内。
40项技术如何划分：禁止14项、限制26项
按领域看，人工智能占23项，包括大模型、智能体、算力集群和信息处理相关技术，但已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的技术不纳入管理。生物医药占5项，包括细胞和基因治疗、小核酸药和病原微生物相关技术；对不涉及所有权转让的对外授权模式，可适用自动许可等便利措施。光伏占12项，涵盖多晶硅制造、硅片制造、电池制造，管理范围也包括承载相关技术的关键和核心设备。按管控强度看，拟禁止出口14项，包括人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术、具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台、钙钛矿及叠层电池组件生产技术等；拟限制出口26项，包括人工智能辅助漏洞挖掘技术、具有自主知识产权的通用型细胞和基因治疗全新靶点发现和验证技术、单线产能大于等于3万吨每年的多晶硅工程技术等。需要登记的出口情形包括向境外转让技术所有权、境内技术授权境外使用、技术所有权人或实际控制人变更为境外主体等。
官方解释：大模型怎样“出海”才算技术出口
商务部新闻发言人表示，近年来这三个领域的技术在敏感领域的应用不断拓展，各主要经济体都实施了不同程度的出口管控，中国参考国际通行做法依法管理，既防范技术失控和不当扩散风险，也保障正常国际技术交流合作。就人工智能部分，发言人称考虑是确保安全可控、鼓励开源开放，并表示对世界人工智能合作组织成员间的合作将提供更多便利。就大模型出海问题，发言人明确：判断核心在于是否涉及限制类技术从境内向境外转移；措施正式实施后，绝大部分人工智能技术仍可自由出口，海外本地化部署属于管理范围，但部署在海外自有云等风险相对可控的情形可适用自动许可；企业利用限制类大模型对外提供API调用、应用或网页交互、软件即服务、端侧轻量化部署等情形，则不属于大模型技术出口管理范围。生物医药方面，官方称考虑包括维护人类生命健康安全、支持依法依规有序开展国际合作。